CHỢ GIÁ – Các thượng nghị sĩ Mỹ dự kiến sẽ xem xét một dự luật quan trọng liên quan đến tiền điện tử vào tuần tới, đánh dấu bước tiến đáng chú ý trong nỗ lực xây dựng khuôn khổ pháp lý cho ngành tài sản kỹ thuật số đang phát triển mạnh mẽ.
Dự luật mang tên “Đạo luật Minh bạch” được kỳ vọng sẽ góp phần chấm dứt tình trạng bế tắc kéo dài giữa các công ty tiền điện tử và ngành ngân hàng Mỹ liên quan đến hoạt động quản lý stablecoin cũng như các tài sản số khác.
Làm rõ quyền quản lý đối với tiền điện tử
Theo thông báo ngày 8/5, Thượng nghị sĩ Tim Scott – Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ cho biết, ủy ban sẽ tổ chức phiên họp kín vào ngày 14/5 lúc 10h30 sáng tại Tòa nhà Văn phòng Thượng viện Dirksen ở Washington D.C. để xem xét dự luật này.
Nếu được thông qua, Đạo luật Minh bạch sẽ xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan quản lý tài chính đối với lĩnh vực tiền điện tử, đồng thời đưa ra định nghĩa pháp lý cho các loại token kỹ thuật số. Theo nội dung dự luật, các token tiền điện tử sẽ được phân loại cụ thể là chứng khoán, hàng hóa hoặc thuộc nhóm tài sản khác.
Bên cạnh đó, giới doanh nghiệp tiền điện tử cho rằng, động thái này có thể giúp giảm đáng kể tình trạng mơ hồ pháp lý kéo dài nhiều năm qua tại Mỹ. Ngành công nghiệp tiền điện tử cũng đang tích cực vận động để thúc đẩy dự luật, xem đây là yếu tố mang tính “sống còn” đối với tương lai của tài sản kỹ thuật số tại nền kinh tế lớn nhất thế giới.
Stablecoin trở thành tâm điểm tranh cãi
Một trong những nội dung gây tranh cãi nhất của Đạo luật Minh bạch liên quan đến stablecoin – loại tiền điện tử được neo giá bằng đồng USD. Theo thỏa hiệp do Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa – Thom Tillis và Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ – Angela Alsobrooks làm trung gian, các công ty sẽ bị cấm trả thưởng cho khách hàng đối với các khoản stablecoin nhàn rỗi mà họ nắm giữ.
Theo các nhà lập pháp cho rằng, hoạt động này mang đặc điểm tương tự tiền gửi ngân hàng và có thể tạo ra rủi ro đối với hệ thống tài chính truyền thống. Dù vậy, dự luật vẫn cho phép doanh nghiệp cung cấp phần thưởng cho các hoạt động khác liên quan đến stablecoin, bao gồm chuyển tiền hoặc giao dịch.
Bên cạnh đó, các hiệp hội ngân hàng Mỹ đã phản đối mạnh mẽ điều khoản trên, cho rằng dự luật đang trao quá nhiều quyền tự do cho các công ty tiền điện tử và có nguy cơ khiến dòng tiền gửi rời khỏi hệ thống ngân hàng được quản lý.
Trước phiên điều trần, các ngân hàng cũng tiến hành những nỗ lực vận động cuối cùng nhằm thuyết phục một số nghị sĩ Cộng hòa trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện ủng hộ việc sửa đổi dự luật. Tuy nhiên, kết quả của chiến dịch vận động này hiện vẫn chưa rõ ràng.
Ngân hàng cảnh báo nguy cơ mất ổn định tài chính
Giới vận động hành lang của ngành ngân hàng cho rằng, Đạo luật Minh bạch cần xử lý một “lỗ hổng pháp lý” phát sinh từ đạo luật được ký ban hành năm ngoái, vốn cho phép các bên trung gian trả lãi suất đối với stablecoin. Theo các ngân hàng, quy định này có thể thúc đẩy làn sóng rút tiền gửi khỏi hệ thống ngân hàng được bảo hiểm, qua đó gây ảnh hưởng tới ổn định tài chính.
Ở chiều ngược lại, các công ty tiền điện tử cho rằng việc cấm các bên thứ ba như sàn giao dịch trả lãi cho stablecoin là động thái mang tính “chống cạnh tranh”.
Cuộc đua lập pháp trước bầu cử giữa nhiệm kỳ
Ngành công nghiệp tiền điện tử đang kỳ vọng Đạo luật Minh bạch sẽ được thông qua trong vài tháng tới, trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11 – thời điểm đảng Dân chủ được cho là có khả năng giành lại quyền kiểm soát Hạ viện.
Trước đó, Hạ viện Mỹ cũng đã thông qua phiên bản riêng của dự luật này vào tháng 7 năm ngoái. Tuy nhiên, Thượng viện vẫn cần phê chuẩn trước cuối năm 2026 để dự luật có thể được chuyển lên Tổng thống Donald Trump ký ban hành.
Dù vậy, Đạo luật Minh bạch hiện vẫn vấp phải sự phản đối từ nhiều nghị sĩ Dân chủ, những người cho rằng các quy định chống rửa tiền trong dự luật còn quá yếu và chưa đủ để ngăn chặn nguy cơ các quan chức chính trị trục lợi từ các dự án tiền điện tử.
Theo quy định, dự luật cần tối thiểu bảy phiếu ủng hộ từ các thượng nghị sĩ Dân chủ tại Thượng viện để có thể được thông qua.
Tổng thống Mỹ – Donald Trump thời gian qua cũng đã thu hút đáng kể nguồn vốn đầu tư từ ngành công nghiệp tiền điện tử sau khi tuyên bố mong muốn trở thành “tổng thống tiền điện tử”.
Bên cạnh đó, các dự án tài sản số có liên quan đến gia đình ông cũng được cho là góp phần đưa lĩnh vực tiền điện tử ngày càng tiến gần hơn tới dòng chính của nền kinh tế Mỹ.
