CHỢ GIÁ – Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ vừa công bố nội dung dự luật tiền điện tử được chờ đợi từ lâu, đánh dấu bước tiến quan trọng trong nỗ lực xây dựng khung pháp lý dành cho thị trường tài sản số đang phát triển mạnh mẽ tại nước này.
Và dự luật mang tên “Đạo luật Minh bạch” dự kiến sẽ được đưa ra bỏ phiếu tại ủy ban vào ngày 14/5. Nội dung văn bản tập trung làm rõ quyền hạn của các cơ quan quản lý tài chính đối với lĩnh vực tiền điện tử, qua đó tạo nền tảng pháp lý rõ ràng hơn cho thị trường. Nếu được thông qua, dự luật này được kỳ vọng sẽ thúc đẩy mạnh mẽ việc áp dụng các tài sản kỹ thuật số tại Mỹ.
Nội dung chính của dự luật tiền điện tử mang tính bước ngoặt tại Thượng viện Mỹ
Tranh cãi quanh quy định thưởng stablecoin
Một trong những nội dung đáng chú ý nhất của “Đạo luật Minh bạch” liên quan đến stablecoin – các đồng tiền điện tử được neo giá theo USD. Theo đề xuất, các sàn giao dịch tiền điện tử cùng những bên tham gia thị trường sẽ bị cấm trả thưởng cho số dư stablecoin nhàn rỗi theo hình thức tương tự tiền gửi ngân hàng.
Tuy nhiên, dự luật vẫn cho phép áp dụng cơ chế thưởng đối với các hoạt động dựa trên giao dịch, chẳng hạn như thanh toán bằng stablecoin. Theo kế hoạch, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC), Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) cùng Bộ Tài chính Mỹ sẽ phối hợp xây dựng các quy định cụ thể nhằm triển khai điều khoản này.
Quy định trên hiện đang vấp phải nhiều ý kiến trái chiều. Các ngân hàng truyền thống cũng đã phản đối mạnh mẽ do lo ngại dòng tiền gửi có thể bị rút khỏi hệ thống ngân hàng. Trong khi đó, các công ty tiền điện tử cho rằng việc cấm các sàn giao dịch trả lãi cho stablecoin mang tính phản cạnh tranh và có thể hạn chế sự phát triển của thị trường tài sản số.
Siết chặt quy định chống rửa tiền
Dự luật cũng yêu cầu toàn bộ sàn giao dịch, môi giới và đại lý tài sản kỹ thuật số phải được xem là tổ chức tài chính theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng. Quy định này đồng nghĩa các công ty hoạt động trong lĩnh vực tiền điện tử sẽ phải tuân thủ đầy đủ các yêu cầu về chống rửa tiền, xác minh danh tính khách hàng cũng như thực hiện nghĩa vụ thẩm định tương tự các ngân hàng truyền thống.
Động thái trên được xem là bước đi quan trọng nhằm đưa thị trường tiền điện tử vào cùng khuôn khổ giám sát chống rửa tiền với hệ thống tài chính truyền thống. Điều này diễn ra trong bối cảnh nhiều doanh nghiệp crypto trước đây cho rằng họ không thuộc diện phải áp dụng các quy định tương tự ngân hàng.
Nới lỏng quy định huy động vốn với token
Theo nội dung dự luật, các công ty tiền điện tử sẽ được phép huy động tối đa 50 triệu USD mỗi năm và tổng cộng lên tới 200 triệu USD mà không cần đăng ký với Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) theo quy trình áp dụng đối với hoạt động huy động vốn thông thường.
Các token gắn với hợp đồng đầu tư vẫn có thể được phát hành theo cơ chế này, song sẽ chịu gánh nặng pháp lý nhẹ hơn so với chứng khoán truyền thống. Quy định miễn trừ trên được cho là có thể hạn chế khả năng SEC tiếp tục lập luận rằng phần lớn hoạt động bán token là hành vi chào bán chứng khoán trái phép – quan điểm từng được cơ quan này theo đuổi dưới thời cựu Tổng thống Joe Biden và nhận được sự ủng hộ từ nhiều tòa án.
Định nghĩa rõ “tài chính phi tập trung”
Dự luật cũng đề cập trực tiếp tới lĩnh vực tài chính phi tập trung (DeFi) – nơi người dùng có thể giao dịch trực tiếp với nhau mà không cần thông qua trung gian. Theo nội dung mới, văn bản sẽ xác định cụ thể tiêu chí để một nền tảng được xem là “đủ phi tập trung”.
Trong trường hợp không đáp ứng các tiêu chuẩn này, nền tảng sẽ bị coi là tổ chức tài chính và phải thực hiện các nghĩa vụ tương tự ngân hàng, bao gồm báo cáo giao dịch đáng ngờ và giám sát hoạt động.
Đáng chú ý, dự luật cũng nêu rõ các nền tảng sẽ không được xem là phi tập trung nếu có khả năng chặn người dùng hoặc tồn tại những quyền đặc biệt được mã hóa mà các người dùng khác không có.
Làm rõ quy định với chứng khoán mã hóa
Dự luật trên cũng đề cập tới hoạt động token hóa tài sản tài chính – quá trình chuyển đổi cổ phiếu, trái phiếu hoặc bất động sản thành tài sản kỹ thuật số trên nền tảng blockchain.
Theo nội dung đề xuất, việc đưa chứng khoán lên blockchain sẽ không đồng nghĩa các tài sản này được miễn trừ khỏi các quy định của luật chứng khoán hiện hành.
Bên cạnh đó, dự luật yêu cầu Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) tiếp tục nghiên cứu cơ chế quản lý phù hợp đối với các loại chứng khoán được mã hóa. Và các chứng khoán token hóa về mặt pháp lý cũng sẽ phải được đối xử tương tự các tài sản cơ sở mà chúng đại diện.
Với hàng loạt quy định mới, “Đạo luật Minh bạch” được đánh giá là một trong những nỗ lực toàn diện nhất của Mỹ nhằm xây dựng khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tiền điện tử, trong khi lĩnh vực tài sản số ngày càng mở rộng ảnh hưởng đối với hệ thống tài chính toàn cầu.
